Существует единая, подробная и пошаговая процедура утверждения кандидатур заключенных на освобождение в рамках сделки с ХАМАС, я постараюсь описать ее как можно подробнее.
Вот то, что я могу рассказать, с указанием ответственных должностных лиц, подписей и механизмов ответственности.
1. Инициация сделки и формирование исходного списка
Посредники передают список запрошенных к освобождению. Министерство юстиции открывает по каждому имени досье и присваивает внутренний номер. Ответственный за координацию на стороне министерства - руководитель отдела по помилованиям. Он запускает межведомственные запросы и фиксирует контрольные сроки.
2. Базовая идентификация и классификация дел
Сверка личности, номера дела, состава обвинения, инстанции суда. Определяется юрисдикция приговора - военный суд или гражданский. За достоверность проверки отвечает юрисконсульт Министерства юстиции, на уровне исполнителя - юридический клерк отдела по помилованиям.
3. Оперативная проверка в ШАБАК
Проводится оценка угрозы и вероятности рецидива. Проверяются связи с организациями, участие в терактах, статус в текущих оперативных разработках. Работу выполняют территориальные и аналитические подразделения. Заключение визирует начальник профильного управления, окончательное согласование подписывает директор ШАБАК или уполномоченный заместитель. Формат вывода: есть или нет оперативных препятствий, уровень риска низкий или средний или высокий.
4. Военно-правовая проверка в системе ЦАХАЛ
Для приговоров военных судов проверку ведет военная прокуратура.
Исполнитель - офицер подразделения по делам безопасности.
Проверяется участие лица в иных процессах как свидетель, потерпевший, подозреваемый, а также наличие открытых дел и апелляций. Сводный вывод подписывает Главный военный прокурор. Формат вывода: нет юридических препятствий к освобождению при условии отсутствия таковых.
5. Гражданско-правовая проверка в Государственной прокуратуре
По приговорам гражданских судов проверку ведет отдел по делам безопасности и особым делам. Исполнитель - старший прокурор. Сверяются базы расследований, апелляции, гражданские иски. Отчет подписывает Государственный прокурор.
Формат вывода: нет юридических препятствий, перечень незакрытых производств отсутствует.
6. Полицейская проверка и криминалистические базы
Полиция подтверждает отсутствие текущей процессуальной роли проверяемого в иных делах. Ответственность - начальник подразделения, ведущего сверку. Вывод подписывает уполномоченный офицер. При любом пересечении досье автоматически возвращается на уточнение в прокуратуры.
7. Консолидация в Министерстве юстиции
Отдел по помилованиям собирает подписанные ответы всех органов и сопоставляет их с внутренним контрольным листом. Проверяется комплектность приложений, соответствие дат, отсутствие противоречий. Исполнитель - координатор досье. Юрисконсульт министерства подписывает сводный юридический вывод об отсутствии препятствий.
8. Правовое утверждение у юридического советника правительства
Юридический советник правительства рассматривает сводный пакет, проверяет законность и процедурные требования. Подпись юридического советника подтверждает, что юридические условия выполнены и комплектность документов достаточна.
9. Представление в кабинет министров по вопросам безопасности
Каждое досье формируется в краткое досье для министров: приговор, уровень угрозы, юридический статус, наличие или отсутствие пересечений. После рассмотрения проводится голосование. Подписанты политического решения: премьер-министр, министр юстиции, при необходимости министр обороны.
10. Публикация списков и окно для петиций
Министерство юстиции публикует утвержденные имена. Открывается стандартный 48-часовой период для петиций в Верховный суд. В случае подачи петиции суд требует разъяснения у юридического советника правительства, а при необходимости у ШАБАК и прокуратур.
11. Исполнение решения
Служба тюрем выполняет отбор, идентификацию и транспортировку лиц.
ЦАХАЛ и ШАБАК обеспечивают безопасность и передачу.
Ответственный на уровне исполнения - директор Службы тюрем или уполномоченный заместитель. Отмечается дата и основание исполнения, реквизиты распоряжения, подпись ответственного.
12. Постконтроль и мониторинг
ШАБАК формирует наблюдение за освобожденными в установленный период. При нарушениях условий или выявлении новых обстоятельств возможен повторный арест в рамках полномочий по борьбе с терроризмом.
Области персональной ответственности и контроль исполнения:
Критические точки риска:
- исполнители, проводящие проверки в ШАБАК, военной и государственной прокуратуре, полиции,
- координаторы отдела по помилованиям
- лица, приносящие пакет на подпись.
Для каждого отчета предусмотрены подпись, расшифровка должности, дата подписи. При неполном пакете документов подпись блокируется.
Реагирование на ошибки
Если освобожден ключевой свидетель или участник важного дела, запускается внутренняя проверка. Возможные меры:
- дисциплинарное взыскание исполнителю,
- ответственность руководителя отдела за отсутствие контроля,
- анализ у юридического советника правительства по системным дефектам.
При наличии оснований инициируется повторный ордер на арест и восстановление процессуальных действий по делу.