(из моих комментов)

Многие думают, что государство может заставить любого жителя выполнять любой закон. Но эта сила кажущаяся. Впечатление силы государства создаётся только благодаря тому, что, как минимум, 80% подданных сами согласны подчиняться законам. Но если это не так — механизм заклинивает. Искусство управления (как и искусство родителя) включает в себя понимание, какие приказы нельзя отдавать, потому что ты не в состоянии обеспечить их выполнение. Налоги не повышают, если люди отказываются их платить, свободы не ограничивают, если из-за этого начинаются бунты, призыв не объявляют, если граждане массово отказываются являться на призывные участки. Можно искать другие способы — возможно, требующие времени и терпения, но приказы больше не работают.

Именно поэтому правительства столько лет отказывались призывать харедим в обязательно порядке. Именно поэтому БАГАЦ приказал правительству это сделать. Они все знали, что у правительства нет возможности это обеспечить. «Заморозка» — всего лишь признание этого очевидного факта.